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河北邢台推行柔性执法举措:下绣花功夫,为流动摊主“安家”

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河北邢台推行柔性执法举措:下绣花功夫,为流动摊主“安家”

河北邢台推行柔性执法举措:下绣花功夫,为流动摊主“安家”

河北省(héběishěng)邢台市信都区“元街早市”。

“早晨六七点出摊,上午9点多收工,生意好时一天能挣七八十(qībāshí)块钱呢。”说起近况,柴玉花(yùhuā)露出满意的微笑。

柴玉花(yùhuā)家住河北省邢台市信都区,2016年丈夫突患重病卧床,每个月3000元的退休金难以支撑医药费和家庭开支。年近花甲(niánjìnhuājiǎ)的柴玉花,不得不为(wèi)生计找出路。

自小(zìxiǎo)患有小儿麻痹症,腿脚不便,干不了重活(zhònghuó),柴玉花首先想到了门槛较低的摆摊。

卖什么呢?大件搬不动,只能找点轻便的(de)。“邢台(xíngtái)有家种子公司知道我的难处,主动让我拿菜籽去卖。进价七八毛(máo),零售一块钱,卖完再结本钱,货源算解决了。”柴玉花说。

去哪儿卖?家里老伴要(yào)照顾,只能去赶早市。

做好充分准备(chōngfènzhǔnbèi)后,柴玉花把目光投向了附近的“元街早市”,蹬上小三轮,开始了创业之路(lù)。

元街地处市区小黄河北岸,东西绵延约900米。东头连着守敬北路,西头接着(jiēzhe)冶金北路,周边(zhōubiān)人流密集。30年前,一些摊贩自发到此摆摊,渐渐(jiànjiàn)形成早市。瓜果蔬菜(shūcài)、日用百货应有尽有,但因疏于管理,一度杂乱无序。

“早先没固定摊位(tānwèi),谁来得早谁占地儿,去晚了(le)就只好干瞪眼。为占个好位置,有人凌晨(língchén)就来了。”创业之初,柴玉花很不顺利。“抢”不到固定摊位,她只能骑着小三轮,在元街上流动(liúdòng)叫卖,“一天忙下来,也挣不了几个钱。”

“与其说是早市,不如(bùrú)叫(jiào)‘马路市场’。”邢台市城市管理综合行政执法局局长姜志远回忆,元街东西两头连着(zhe)交通要道,车流量、人流量大。一些摊贩(tānfàn)为争抢客源,把摊位支到(zhīdào)了主干道上,严重堵塞交通。一到早高峰,车辆寸步难行,喇叭声此起彼伏,扰得周边居民苦不堪言,投诉电话不断。

“‘一禁了(le)之’并不难,但小摊背后(bèihòu)是一个个家庭的生计。”姜志远说,整洁的市容市貌又关系到广大(guǎngdà)市民的生活品质,只有提高精细化管理水平,用心疏导、做好服务,才能兼顾各方利益。

为了治理拥堵,城管(chéngguǎn)队员起初每天天不亮就值守在元街东西入口,将占道摊点劝导回元(huíyuán)街内。早市结束,又组织商贩有序(yǒuxù)撤离,避免拥上干道添堵。

为此,邢台市城管部门(bùmén)联合“元街早市(zǎoshì)”所在的街道、社区,对“元街早市”动了(le)一场“大(dà)手术”:在道路两侧划出(huàchū)指定区域,并用黄线清晰标出,为700家常驻商贩固定(gùdìng)了摊位和面积。从此,无论早晚,各就各位,摊贩之间再无争执。同时,城管部门在元街西口开辟了临时疏导点,让新来或短时经营的摊主有个落脚点,早市及周边秩序明显好转。

为了拥有一个安稳的(de)摊位,柴玉花鼓起勇气向城管队员求助。

“您放心,我们尽力帮!”队员们热心应下(yīngxià)后,立刻与邻近摊主商量,体谅柴玉花的困难,左右腾挪(téngnuó)出一点空间给她。一开始(kāishǐ),摊主们有些犹豫:“我们也不宽裕,起早贪黑卖点自家种的菜,就指着(zhǐzhe)这吃饭呢……”

城管队员们没有轻易放弃,耐心(nàixīn)劝导:“你们卖的是新鲜蔬菜,柴姨卖(cháiyímài)的是种子,互不相扰。说不定(shuōbùdìng)买种子的人在她摊前多(duō)站会儿,还能多看看你们家(jiā)的菜呢!”最终,几名商户你挪一寸、我让一点,硬是腾出了一个一米多宽的固定摊位给柴玉花。从此,柴玉花的小生意越做越顺。

除了做好沟通协调工作(gōngzuò),城管部门和社区还在摊位排布上费了不少心思(xīnsī),持续优化早市的整体布局。

元街西窄东宽,那就西边安排小摊位,东边容纳大摊位或是小货车。摊主聚集在两头,中间冷清,那就将选购时间(shíjiān)短的摊位(如廉价衣物、日用百货等(děng))安排在东西两侧,把需要精挑细选、停留时间长的摊位(如瓜果蔬菜、肉类(ròulèi)、特色小吃(tèsèxiǎochī)等)集中到中间区域,科学引导(yǐndǎo)客流,优化消费者体验。

“元街西头与冶金北路交会处,是一处上坡。我推着小三轮,一到这条上坡路段就很吃力。城管队员看见了,总会(zǒnghuì)默不作声地帮我推一把(yībǎ)。”柴玉花语气里满是感激。城管队员们路过她的摊位,还会提出建议:“姨,留心看看大家(dàjiā)需要啥,季节变了,货品也换换。”于是,冬天菜籽(càizǐ)滞销时,她又添置了老年人(lǎoniánrén)喜欢的日历,销量不错。

如今,“元街早市”日均人流量过万。柴(chái)玉花那辆拉货的人力三轮,早已换成了省力(shěnglì)的电动三轮。有了更多闲暇,柴玉花的生活变得丰富起来,她还爱上了唱歌和(hé)练书法。

“去年(qùnián),我想给一直帮助我的城管队员写封感谢信(gǎnxièxìn),提起笔才尴尬地(dì)发现(fāxiàn),帮了我五六年,我连人家叫啥名字都不知道!”柴玉花想给城管队员送点特产,也被拦下:“您啥也不用送!只要您能安安稳稳在这摆摊,把日子过好,只要咱‘元街早市(zǎoshì)’干干净净、热热闹闹,我们比啥都高兴!”

既(jì)方便市民生活,又照顾部分群体生计

邢台设置(shèzhì)156个便民服务街(点)

近年来,邢台市城市管理综合行政执法局积极转变管理思路,推动从(cóng)“刚性管理”向“柔性服务”转变,创新(chuàngxīn)实施市容街道分级分类管理:打造(dǎzào)精品街——通过高标准绿化美化(měihuà)、立面净化亮化(liànghuà)、落实“门前五包”等(děng)措施,打造整洁有序、精致典雅、充满活力的高品质街道;打造标准街——在不影响市容交通前提下,统一划线规范(guīfàn)商家经营区域,允许在规定时间、区域内设置早夜市,成为展示城市风貌、治理温度与满足市民需求的示范窗口;打造便民街——科学评估市民需求、环境(huánjìng)、交通及安全,因地制宜(yīndìzhìyí)设置、规划,通过施划黄线等引导措施,让商贩在规定区域、时间内有序经营。

目前,全市已设置156个(gè)便民服务街(点),涵盖日用百货、小吃、瓜果蔬菜等,既(jì)方便了市民生活,又解决了部分群体的(de)生计问题,实现了城市“烟火气”与“洁净美”共存。

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